"两规"、"两指"措施的局限性主要体现在两个方面，一是这种手段与纪检监察机关，特别是与党章赋予纪委的职责、任务以及纪委作为党内监督的政治地位不相符；二是这种手段的缺乏强制力与被调查对象已严重违法乱纪所应当承担的法律后果不相符。世间任一事物，外延的扩大，必然是内涵的缩小，这些年来，为应对反腐败斗争之急，纪检监察机关在增加"两规"、"两指"调查手段的同时，办案职能凸现了，监督职能却明显缩小了。宋朝名臣王安石曾以"令人无可非商鞅，商鞅能令政必行"的诗句，赞誉了商鞅变法。从商鞅变法到王安石变法，当时和后来的非议一直没断过，而改革往往是在争议和非议中前行。套用王安石的诗说：令人无可非"两规"，"两指"能使腐者败。随着依法治国的推进，纪检监察机关也将从以办案为主逐步转到以监督为主，从而切实担负起《党章》赋予的监督职责。
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北京走私辩护律师
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